去年11月，2016年第二批中央環(huán)境保護(hù)督察工作全面啟動，分別對包括北京、上海、重慶在內(nèi)的七省市開展環(huán)保督察工作。經(jīng)過4個多月的入駐督察，近日，中央環(huán)保督察組分別向北京、上海、重慶反饋環(huán)保督察意見。

督察認(rèn)為，京滬渝三地的環(huán)境保護(hù)工作都取得了積極進(jìn)展和明顯成效，無論是消除污染源還是完善環(huán)境法治方面，都值得肯定。但縱覽“環(huán)保欽差”的反饋意見，對三地仍然存在的環(huán)境問題和堵點(diǎn)也不遮掩、不回避，環(huán)保責(zé)任落實(shí)不到位、執(zhí)法監(jiān)管不嚴(yán)、環(huán)保壓力逐級衰減等“病灶”在反饋意見中被屢次提及。

京滬渝三地作為直轄市，在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中處于第一梯隊(duì)，它們最早遭遇經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)孰先孰后、如何協(xié)調(diào)的治理命題，三地的治理邏輯和實(shí)踐也因此具有風(fēng)向標(biāo)意義。從這個意義上講，環(huán)保督察組對京滬渝三地環(huán)保治理問題查擺的不客氣，既是對當(dāng)?shù)刂卫憩F(xiàn)狀不滿的直陳，更是對當(dāng)前全國環(huán)境治理存在困頓狀態(tài)的警示。

當(dāng)前，我國環(huán)境治理形勢嚴(yán)峻，雖然原有發(fā)展方式的慣性依舊不小，但綠色發(fā)展已然成為全社會的共識，對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題進(jìn)行“靶向治療”也成為治理者紓解公眾焦慮的必然之選。尤其是，隨著環(huán)保治理在發(fā)展及考核體系中的權(quán)重不斷增加，一些環(huán)境問題已經(jīng)或正在得到明顯改觀。但在長期的強(qiáng)力刺激下，也要謹(jǐn)防出現(xiàn)精神懈怠、思想麻木甚至“假裝在前進(jìn)”的虛幻感。

隊(duì)伍在壯大、制度在完善，但環(huán)保治理在一些“硬骨頭”面前卻徘徊不前；老賬不清，新賬疊加，口號喊得是夠響亮，但行動起來卻是“掛空擋”；責(zé)任鏈條不是從傳送帶上整個脫落，就是在個別環(huán)節(jié)卡死動彈不得……環(huán)保督察組對京滬渝三地的反饋意見，背后都包含以上指向，相信這些問題在其他地區(qū)也極具普遍性。環(huán)保壓力傳導(dǎo)層層衰減，治理責(zé)任沒有隨著制度管道一路捅到底，可以歸咎為技術(shù)層面上的執(zhí)法疲軟、統(tǒng)籌不力，管理層面上的責(zé)任分割不清，但稍微深究就不難明白，責(zé)任落實(shí)不到位，歸根結(jié)底還是因?yàn)樯鷳B(tài)保護(hù)在多種價值觀的角力中沒能占上風(fēng)。

北京，列入計(jì)劃的14座污泥無害化處理工程無一按期建成；上海，本應(yīng)于2015年實(shí)現(xiàn)的生活垃圾無害化處理目標(biāo)未能達(dá)成；重慶，國家下達(dá)的三峽后續(xù)規(guī)劃575個生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目中，有131個尚未完成……反饋意見給出的問題清單，其實(shí)也是一份問責(zé)清單，既然責(zé)任壓不實(shí)，那就應(yīng)該嚴(yán)格責(zé)任追究，一層追著一層查，一級盯著一級改。拿成效說話、看落實(shí)打分，讓真干假干不一樣，干好干壞不一樣，才能保證壓力傳導(dǎo)不流失不衰減。

環(huán)境治理是場攻堅(jiān)戰(zhàn)，也注定是場持久戰(zhàn)。不斷凝聚的社會共識和公眾對治理的耐心，為環(huán)境治理營造了良好氛圍，而消極懈怠正是對這份共識和耐心的辜負(fù)。環(huán)境治理還有不少“硬骨頭”要啃，雖然任務(wù)繁重、千頭萬緒，但問題仍需正視和直面?？朔氲∏榫w，硬化治理措施，壓實(shí)治理責(zé)任，每一次與困難的對抗，都是環(huán)境善治的一次進(jìn)步、公眾獲得感的一次提升。